洱海是云南省的开云平台第二大淡水湖，洱海西岸是巍峨的苍山，“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”人们用这样美好的诗句赞美苍山洱海。
过去5年时间，大理州接待游客的数量从2011年的1500多万人次飙升至2016年的3800多万人次。旅游业促进了经济的发展，也给环境带来巨大的压力。
洱海双廊污染严重 杨丽萍太阳宫被歇业
2017年3月31号，大理市政府发布了一则被称为“洱海最严保护令”的通告，要求洱海流域水生态保护区核心区内的餐饮客栈要全部暂停营业，截至5月11号共有2415户餐饮客栈停止营业。
位于洱海东北岸的双廊镇，被誉为“苍洱风光第一镇”，近年来，双廊镇的酒店、餐厅就超过了600家。2016年这里接待的游客超过了300万人次。
5月10日，记者走进双廊看到，大街小巷没有了往日的热闹景象，游客寥寥无几，镇内各主干道的截污治污工程正在建设当中，给人极其冷清的感觉，“千年古渔村”也似乎恢复了最初的平静。
2017年年初，云南省大理白族自治州开启了洱海抢救模式，打响洱海抢救“七大行动”攻坚战，内容包括流域“两违”整治、村镇“两污”整治、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域执法监管。
（赵克城自建的隔油池）
双廊镇本地餐饮商户赵克城告诉记者，90年代的时候洱海水还能喝，可现在污染越来越大，没人敢喝洱海水了。今年1月份左右，洱海边已经全部是蓝藻了，心里很难过，因为我开云登录们这一代人，虽然挣了钱，但是之后的后代子孙就没有造福他开云官网们。
2017年初，包括双廊在内的洱海部分海域集中爆发了蓝藻。蓝藻被称作“水质警示灯”，1996年、2003年和2013年洱海曾三次爆发蓝藻。2016年，洱海保持Ⅲ类水质，，洱海已经处于富营养化初期，水质处于“拐点”。正是基于这种背景下，大理州政府才出台整治洱海环境的一系列措施。
杨丽萍艺术酒店，俗称“太阳宫”。在此次的洱海整治风暴中，太阳宫也被推向了舆论的风口浪尖。艺术酒店的工作人员透露：杨丽萍艺术酒店的所有的证照都是齐全的，并且已公示在大众面前。
刚来大理经营客栈不到半年的广东小伙安礼告诉记者，现在客栈还谈不上盈利。眼下，后续能否补办证照继续营业成了他最担心的事情。但是他也相信政府，也希望政府能在排污管道布好了之后公布一些标准，让他们能依法依规经营。
目前，双廊镇辖区已完成经营户排查工作。完成395户客栈、188户餐饮建档立卡、定位标识工作，办理规划建设许可362户，排污许可379户，营业执照338户，税务登记证429户，消防66户，安装金硅系统336户。
餐饮客栈经营户自行停业后，发动餐饮客栈协会积极做好经营户思想工作，并组织网格化管理员深入到户，做实做细群众工作，争取群众的支持理解，“七大行动”指挥部及党委政府于4月3日组织召开餐饮客栈经营户暂停经营动员大会，签订暂停营业承诺书606份，辖区内629户餐饮客栈经营户（包含583户建档立卡户和零星餐饮经营户）已按整治要求于4月10日前全部自行停业，其中，证照齐全的69户餐饮客栈经营户（客栈51户、餐饮18户）已进入检查复核阶段。
洱海时刻面临“冒井”污染的风险
这次双廊整治，不仅仅是关停餐饮、客栈，当地所有居民家庭都要加装化粪池，实现污水全收、雨污分离，同时环湖截污工程还要提速，各种工作千头万绪、各种矛盾也是层出不穷。
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（杨游寰的日常工作）
双廊镇主管环保的副镇长杨游寰告诉记者，双廊的自来水厂每天只能提供400立方的自来水，双廊镇上大多数的居民和经营户依然要靠打井来取水，如果不加以治理，要不了多久，这口井就会枯竭，而原本可以汇流到洱海里的清水，也就断流了。而最近几年，随着洱海水质的变化，地下水系一污染，就变成脏水臭水了。
杨游寰继续说：我们现在洱海保护七大行动里面有一项工程，节水治水生态修复行动，就是把这些无序的取水，这一块把它消除了，保护好我们的地下水资源。双廊的自来水厂主管网正在布，厂基本上已经建成了，按照施工单位现在的施工计划，应该是在2017年年底，能够把整套系统包括厂、包括网还有配水管这一块全部建完。
杨游寰向记者介绍，目前，双廊镇暂停营业的客栈、餐厅共有629家，按照整治的要求，客栈、餐厅还要进一步投入进行环保升级改造，这时，谁都不愿意再从自己的口袋里掏出钱来。七大行动实施以来，安装污水设备的问题的纠纷非常多，镇上的干部都像救火队员一样，需要调解各种各样的纠纷。
（施工过程中不小心将原有的电力管线被挖了出来）
目前双廊镇的污水处理厂建于2009年，设计日处理能力1000立方米。当年，该镇人口只有1万，2016年，双廊接待游客超过320万人次，旅游高峰时，双廊每天需要处理的污水超过4000吨。双廊只是洱海的一个缩影。
杨游寰告诉记者，2015年以前双廊镇污水处理厂每天的处理能力只有1700立方，从2015年到2017年年初，先后三次增加了污水临时处理设施，同时双廊镇于2016年采取村民自治方式，从而实现垃圾清运、滩地保洁、管网维护市场化运作，目前的日污水处理能力已经达到了4400立方米。
但在节假日高峰时，还是不能处理掉所有的污水。从2015年起，把处理不掉的污水外运到距离双廊30公里的海东污水处理厂，原本是一个应急举措，但眼下变成了常态。
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根据国家水专项调查显示，2016年，洱海流域污染负荷排放总量与2004年相比增加了50%以上。其中，餐饮、客栈服务业带来的污染增长最快。如果不采取断然措施，洱海污染很难遏制。
当然，洱海治污绝非只针对客栈，洱海的污染还有畜禽养殖、农村生活和农业生产等三个方面，这三者排放的污染量要占到洱海污染总负荷量的70%左右。
洱海治污采取休克疗法 鱼米之乡面临考验
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大理镇的才村位于大理古城东边，才村人世代居住在苍山下、洱海畔的这个“鱼米之乡”。大自然馈赠给他们的不仅有洱海、还有海西这块肥沃的土地，他们祖祖辈辈既可以打渔，也可以生产出优质的水稻和蔬菜。
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（当地政府每年会在一定的时间内对洱海实行全湖禁渔）
2017年，为了进一步保护洱海的生态资源，大理市政府决定自2017年1月25日上午8点开始，洱海实行全年封湖禁渔期，洱海湖区禁止一切形式的捕捞作业，值得注意的是，此次禁渔并没有规定时限。政府有关部门表示，何时开海要根据根据洱海生态系统恢复情况及第三方跟踪监测情况确定。
村民：主要的经济来源就是种地，就是靠种菜
海西的土地虽然肥沃、但总量却并不多，才村的人口将近7000人，但土地却只有3000多亩。这位大姐告诉我们，靠化肥和农，再种上销路好一些的蔬菜，才能维持家里的生活。
在大理的很多地方，大蒜是收益最好的农作物，但种植大蒜的代价就是施肥量大，肥料中的氮磷是造成洱海富营养化的元凶之一。
现在才村到处都是关于保护洱海“七大行动”的宣传标语和横幅，村民们不能再挖塘养鱼，土地也不能种了，只能以每亩2200元的价格流转给政府，面对落差，他们不能理解政府为什么不让他们种地、也不让他们搞养殖了，但这些年洱海水质的变化，生活在这里的每一个人都非常清楚。
今年年初，洱海及主要入湖河流，蓝藻连片集中爆发。根据洱海流域保护局水质情况的通报显示，2016年水体透明度是十年以来最低的一年，2016年洱海流域污染负荷排放总量和2004年相比增加了50%以上。洱海中的氮、磷已经远远超标。
通过专家的调研情况来看，主要来说一个是生活污水，一个是农业面源污染，另外一个就是畜禽养殖。
一个村子封掉800口水井 洱海治污动真格
原来打的鱼不让打了，原来种的地不让种了，甚至，原来的生活方式都要改了，为了保护洱海，祖祖辈辈生活在洱海边的农民担心是否会丢掉自己的饭碗。环境保护和部分群众的切身利益在这里产生了直接冲突。
（才村总支书记张继国与市民沟通）
按照最新的要求，水生态保护区的农田，都不允许农户自己种植，而是要以每亩2200元的价格流转给政府，用来开发生态农业或做生态修复。
眼前的这块地距离洱海不到100米，目前属于洱海水生态保护区的范围。虽然只有28亩，但却分属于村上78户人家，是一家一户种菜的自留地，从三月底，才村总支书记张继国和村干部就开始给大伙做工作，但目前只有8户人签了土地流转协议。
听说村上要进行土地流转，一夜之间地里冒出了细细的小树苗，而树苗周围还是种满了各种蔬菜，村民们希望通过这些做法多获得一些补偿。
张继国告诉记者，28亩地78户人家，其实每亩2200的流转价格大家都分不到多少钱。老百姓会算账，有了这块菜地，一家人一年四季买菜都不用花钱，而且平常吃不掉的菜卖掉还可以补贴家用。更重要的是，现在保护洱海的七大行动正在火热进行，餐饮、客栈停业了、建筑业基本停掉了，很多家庭的年轻人都暂时失业了，想到这些他们难免会有很多怨气。
（张继国向村民们解释）
白族人有建房打井的习俗，但随着人口的增加，家家户户都自己打井取水，就破坏了地下水系，现在村里有800多口水井，很多原本可以汇流到洱海的地下水，也被截留了。按照七大行动中节水治水的要求，政府要求在五月底前，把村民家中的水井填掉，改用自来水。
村民们说，以前用井水不用花钱，但每吨自来水的价格是三块二毛钱，所以也不经常用自来水。全部改用自来水后生活开支无疑会增加。张继国解释到，未来自来水的价格会实施阶梯水价，涉及到基本生活用水的部分，甚至会低于水厂的成本价来供给老百姓使用。
（张继国日常忙碌的工作）
最新统计数据显示：为了减少面源污染，大理市已经完成土地流转13708.86亩，完成率83.2%，引导退出生猪养殖726头，签订清退库塘水产养殖协议1904.33亩，已清空库塘1030.33亩。
那么如何才能做到既保护好洱海，同时也最大限度地降低群众受到的损失呢？
大理市实施洱海保护治理工作指挥部指挥长张勇介绍通过土地流转的话，可以有土地租赁的稳定收益。
张勇说道，未来政府在流转后的土地上发展生态农业，会优先安排当地农户进行就业，除此之外，目前，环湖截污工程正在加速推进，项目建设内容包括６座污水处理厂、12座污水提升泵站、13座混合污水储水池以及306.3公里的环洱海截污干管（渠），工程估算总投资34.68亿元，而这些工程的实施，也可以适当吸纳部分群众就业。而上千家停业的客栈、餐饮，这些都是必须要经历的阵痛。
牺牲短暂的利益，是为了更长远的利益
在此次的七大行动中，一千多家暂停营业的客栈餐饮，证照不齐全的占了绝大多数。那么过去几年，面对客栈、餐饮井喷式的增长，当地的政府的规划和监管又是否到位呢？
张勇：规划管理的滞后性还是存在的，也存在着预见性不足。下一步要出台民宿客栈管理办法。用规范性的东西来约束，把标准和规矩给它定清楚然后按照这个东西来办。那么今后来说，才可以实现一个有序健康的发展吧。
根据大理州政府提供的最新数据，2017年1至4月全湖水质综合类别均为Ⅱ类。
目前影响洱海水质的主要指标呈现下降的趋势，据监测情况，5月份洱海全湖水质综合类别有望保持Ⅱ类。
还洱海一池碧水要做的功课有很多，有些还很难：比如，如何平衡环境保护与群众切身利益，如何避免环保成为一场行动而用制度为环保保驾护航，这些问题都在考验政府部门的智慧和决心。我们希望，苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴永远是大理最美的名片。
云南加油报全媒体整合自央视财经
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